特色小鎮(zhèn)三大開發(fā)邏輯
對于政府來說，特色小鎮(zhèn)是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺，是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要手段，是推動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要動力。其目的是要通過特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、推動城鎮(zhèn)化發(fā)展進程、帶動新農(nóng)村建設(shè)，擺脫傳統(tǒng)城鎮(zhèn)發(fā)展中依靠土地開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動的增長模式，搭建一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，實現(xiàn)自我造血功能，從根本上改善民生。因此特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要滿足政府在產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、帶動性方面的發(fā)展訴求。
企業(yè)是特色小鎮(zhèn)開發(fā)的一大主體，更是市場化運作體制下彌補政府短板、激發(fā)市場活力的重要角色。其價值一方面體現(xiàn)在資本能力上，企業(yè)以強大的資本能力及融資手段，通過PPP模式，能夠解決政府建設(shè)資金不足的問題；另一方面體現(xiàn)在市場化的運營模式上，企業(yè)有著敏銳的市場觀察力、較強的風(fēng)險管控能力以及強大的項目運營能力，可以很好的彌補政府在小鎮(zhèn)運營上的缺陷。但無論提供何種服務(wù)，企業(yè)追求的是與其付出相匹配的利益。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來的是人們生產(chǎn)與收入方式的變化，保證了農(nóng)民離開土地后按照城鎮(zhèn)方式生活的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)一直以來被認(rèn)為是城鎮(zhèn)發(fā)展的背景與推動力。以特色產(chǎn)業(yè)本身為基礎(chǔ)，在縱向維度上，往上向研發(fā)延伸，往下向應(yīng)用、營銷、管理、服務(wù)延伸；在橫向維度上，與旅游、教育、會議等泛旅游產(chǎn)業(yè)廣泛融合，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈聚集，形成小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而構(gòu)成人口與要素集聚的前提和基礎(chǔ)。但由于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)要素支撐不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常困難。
以“旅游吸引核”為基礎(chǔ)，通過旅游的“搬運”功能，將會形成大規(guī)模的外來游客的聚集。游客的到來就意味著消費的形成，而人們在旅游過程中的消費，已經(jīng)超越一般理解的旅游消費，是一種復(fù)合消費結(jié)構(gòu)：不僅包括景區(qū)門票等直接消費，還包括農(nóng)產(chǎn)品、藝術(shù)品、收藏品、文化紀(jì)念品等購物消費，以及文化體驗、娛樂活動、運動康體、養(yǎng)生理療、養(yǎng)老服務(wù)、會展培訓(xùn)、祈福修學(xué)等服務(wù)消費。有消費需求，就會有市場供給，有市場供給就會形成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。因此，游客的消費聚集為泛旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。
特色小鎮(zhèn)策略
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容
1個定位策劃+5個專題研究+2個提升+1個空間優(yōu)化落地
1個空間優(yōu)化落地: 最終通過一個空間優(yōu)化落地規(guī)劃落實所有規(guī)劃設(shè)想，并明確實施步驟。
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展
第二階段：小城市+企業(yè)集群
我們大多自己擁有一個產(chǎn)業(yè)集群，相對于之前的1.0產(chǎn)業(yè)來說，更為豐富，規(guī)模也更大，從村落的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群，對于經(jīng)濟的帶動性也更強，以浙江一帶的小鎮(zhèn)為代表。
第三階段：小鎮(zhèn)+服務(wù)業(yè)
我們不僅僅發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)啦，旅游等服務(wù)業(yè)也加入進來了呢，我們會通過把小鎮(zhèn)的歷史文化進行傳承和展現(xiàn)，從而帶動旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，休閑、養(yǎng)老、養(yǎng)生、觀光······，我們的產(chǎn)業(yè)隨著服務(wù)業(yè)的融入變得豐富起來。
第四階段：小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟體
我們將會進入城市，成為城市修補、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)修繕的主要手段。以前的小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)啊，對于城鎮(zhèn)的整體規(guī)劃、環(huán)境保護、居民就業(yè)等問題比較忽略，而我們將會在小鎮(zhèn)的整體管理，工作空間、居住空間、休閑空間等的規(guī)模布局，土地政策等，進行更具有發(fā)展空間的規(guī)劃，也就是城市修復(fù)，形成新產(chǎn)品、新結(jié)構(gòu)、新生態(tài)的新經(jīng)濟體！
案例賞析
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山東向城菜園小鎮(zhèn)
其他專題
2014年底浙江提出特色小鎮(zhèn)的概念，并迅速將其打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體，引起全國關(guān)注。2016年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。并于同年10月24日由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，進入這份名單的小鎮(zhèn)共有127個，在各地推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家復(fù)核，由國家發(fā)展改革委、財政部以及住建部共同認(rèn)定得出。
2016年2月份，國家發(fā)改委出面組織了一場特色小鎮(zhèn)的專題發(fā)布會，浙江、貴州兩省特色小鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)人談了相關(guān)經(jīng)驗，浙江、貴州被視為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的典型地區(qū)，伴隨中央的肯定與推廣，特色小鎮(zhèn)迅速推廣，多地開花。
2016年2月，《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》提出，加快特色鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)。
2016年3月，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。
2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出，到2020年，培育1000個各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。
2016年8月，《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》，要求全國32個省市區(qū)推薦上報特色小鎮(zhèn)，將推薦小鎮(zhèn)類型分為工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型和商貿(mào)流通型。
2016年10月，住建部公布首批127個特色小鎮(zhèn)名單，其中北京市的房山長溝鎮(zhèn)、昌平小湯山鎮(zhèn)、密云古北口鎮(zhèn)位列其中。
2016年10月，政策層面，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級等角度詮釋了特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展的路徑和措施，其對產(chǎn)業(yè)和生活的認(rèn)定十分明確。
2017年住建部發(fā)布了《關(guān)于做好第二批全國特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》，第二批特色小鎮(zhèn)的推薦數(shù)量擴大到300個，全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重大。
以旅游為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)
以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；以旅游的十二要素為內(nèi)容，打造泛旅游產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)。
特色小鎮(zhèn)不完全是旅游，但又必須是旅游；每一個特色小鎮(zhèn)都是一個以4A景區(qū)為主導(dǎo)的旅游目的地。
新型城鎮(zhèn)化架構(gòu)
智慧化與互聯(lián)網(wǎng)引擎
人口聚集，帶來城市居住及配套服務(wù)的發(fā)展，進而形成城鎮(zhèn)化架構(gòu)。
以通信和信息技術(shù)為支撐，以游客互動體驗為根本，以便捷優(yōu)化管理為保障的智慧化旅游，可促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
因此，特色小鎮(zhèn)是以“雙產(chǎn)業(yè)”即特色產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)為主，“三引擎”即產(chǎn)業(yè)引擎、旅游引擎、智慧化及互聯(lián)網(wǎng)引擎相協(xié)調(diào)，“三架構(gòu)”及產(chǎn)業(yè)鏈整合架構(gòu)、旅游目的地架構(gòu)（景區(qū)）、城鎮(zhèn)化架構(gòu)共同支撐的發(fā)展架構(gòu)。
特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，是具有“自我造血”的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)開發(fā)基礎(chǔ)
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要點
根據(jù)區(qū)位等資源要素進行綜合分析，找出自身特色，組織好，精準(zhǔn)定位。對小鎮(zhèn)名稱、組織規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理、融資模式等內(nèi)容進行明確定位和策劃。
重項目落地。找到有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)項目，做精做強，在空間上落地。用地性質(zhì)、開發(fā)強度、建設(shè)時序都要落地，在圖紙上都要標(biāo)注，并且這是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的重點內(nèi)容。
傳統(tǒng)規(guī)劃注重量的發(fā)展，忽視質(zhì)的提升；更注重基礎(chǔ)設(shè)施的完善，解決有無問題，忽視服務(wù)水平的高低；特色小鎮(zhèn)規(guī)劃注重高質(zhì)量的、復(fù)合的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，要加強設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。基礎(chǔ)設(shè)施基于服務(wù)圈的理論配置，要小而綜，適合小城鎮(zhèn)特點，達到一定標(biāo)準(zhǔn)，并輻射周圍鄉(xiāng)村和地區(qū)。
特色小鎮(zhèn)不僅要有特色還要有文化，文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂，要建設(shè)有品質(zhì)，有內(nèi)涵，有吸引力，要建設(shè)成讓人流連忘返的地方，而不是一個空殼。挖掘、傳承、發(fā)展文化變得尤為重要。文化要有歷史、有人物、有故事，要鮮活。挖掘和整理后的傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)文化要在空間上予以體現(xiàn)，要提供文化場所，要在建筑、雕塑、小品、題匾、園林上予以反映，形成新的城鎮(zhèn)“八景”。還要不斷結(jié)合當(dāng)前的形勢歸納和總結(jié)，傳承并形成當(dāng)前的文化。
傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃重視硬件的規(guī)劃并不注重活力等軟件的打造，本次特色小鎮(zhèn)規(guī)劃需要集聚人氣和創(chuàng)造活力。有條件的可通過旅游的方式提升吸引力，旅游設(shè)施、旅游線路都要有所規(guī)劃；旅游項目要注重中低端消費，考慮聚集人氣項目，比如夜宵一條街、跳蚤市場等；北方地區(qū)要有冬季的活動場所，南方地區(qū)要有雨季的活動場所；增強活力，積聚人氣，防止鬼鎮(zhèn)出現(xiàn)。
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)具有超前意識，體現(xiàn)時代要求。應(yīng)廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、智慧綠色發(fā)展理念。互聯(lián)網(wǎng)代表著先進的技術(shù)，而傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)形態(tài)中是相對落后的，本次特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要用傳統(tǒng)空間形態(tài)承載先進技術(shù)，用智慧手段解決小分布散，相互之間有一定距離的問題，通過信息流避免無效的行動；綠色化、信息化還可以解決生產(chǎn)、生活之間的聯(lián)系問題；未來建設(shè)成比城市還讓人向往的理想生活空間。特色小鎮(zhèn)應(yīng)該利用先進的理念和技術(shù)，提供優(yōu)越的發(fā)展條件。針對綠色智慧發(fā)展需要專門做導(dǎo)則或?qū)ｍ椧?guī)劃，作為專篇來進行設(shè)計。
特色小鎮(zhèn)管理機構(gòu)要小，管理上要精簡，要用復(fù)合的管理機制，避免大布置。要加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，加強去僵存新的機制設(shè)計。對于專門的人員、機構(gòu)、管理方式，突出高效和創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)的體制機制要高效，要變革，要注重建設(shè)管理機構(gòu)及管理方式的設(shè)計，這也是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的重要組成部分。
傳統(tǒng)規(guī)劃類型很多、內(nèi)容很多，而特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是橫向多規(guī)合一、縱向多個層面規(guī)劃的結(jié)合，是多維度、高度融合的綜合規(guī)劃，本身是一個多規(guī)合一的規(guī)劃。它不是傳統(tǒng)意義上的空間規(guī)劃，是綜合社會和管理的規(guī)劃。鎮(zhèn)里本身也是各種規(guī)劃的集合、整合。各部分綜合規(guī)劃內(nèi)容需要在成果中明確表現(xiàn)出來。
傳統(tǒng)規(guī)劃注重空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，本次特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是在傳統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上突出特色——空間特色、產(chǎn)業(yè)特色等以特色為導(dǎo)向的規(guī)劃。有無特色將作為評判特色小鎮(zhèn)規(guī)劃好壞的關(guān)鍵。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該走精明收縮（精明增長）的道路，避免建設(shè)規(guī)模過大，反對粗放式建設(shè)，反對快速式建設(shè)，反對一窩蜂式建設(shè)。應(yīng)堅持緊湊布局和集約節(jié)約建設(shè)用地的原則，避免攤大餅式，根據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其分布情況，盡可能完善現(xiàn)有建設(shè)區(qū)。
特色小鎮(zhèn)要以不低于城市的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)。建一個成一個，建成經(jīng)得起歷史檢驗的百年老鎮(zhèn)。
以往的小城鎮(zhèn)規(guī)劃重視規(guī)劃期末藍(lán)圖的編制，而忽視近期建設(shè)規(guī)劃的安排。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)注重近遠(yuǎn)結(jié)合，尤其要保持近期建設(shè)規(guī)劃的相對完整，是注重實效的建設(shè)規(guī)劃，合理定位布局，項目科學(xué)落地。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃不是墻上掛掛的規(guī)劃，不是研究，而是實際可操作的規(guī)劃，是規(guī)劃、是設(shè)計、是施工圖、是能指導(dǎo)建設(shè)的具體圖紙和方案。
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是從一些有活力、有產(chǎn)業(yè)前景的街區(qū)進入的一個激活式的規(guī)劃，激活城鎮(zhèn)活力，而不是一個以邊界為目標(biāo)的規(guī)劃。以活力地區(qū)打造為引擎，有產(chǎn)業(yè)，有帶動項目，以活力復(fù)興為重點之一。
產(chǎn)業(yè)
特色小鎮(zhèn)，首先是產(chǎn)業(yè)之鎮(zhèn)，是一個產(chǎn)業(yè)的空間載體。特色小鎮(zhèn)的打造，必須與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，小鎮(zhèn)的繁榮，也必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展特色小城鎮(zhèn)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)抓起，依靠產(chǎn)業(yè)集聚人口、發(fā)展經(jīng)濟、提供服務(wù)。以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進從小鎮(zhèn)資源到小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，從小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)到小鎮(zhèn)經(jīng)濟，從小鎮(zhèn)經(jīng)濟到小鎮(zhèn)發(fā)展，為中國特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不竭的動力和支撐。
文化
特色小鎮(zhèn)，不僅僅是產(chǎn)業(yè)的集聚、融合，其地方文化、休閑文化的魅力，也將是特色小鎮(zhèn)的重要元素。特色小鎮(zhèn)的文化特色，要注重結(jié)合地域文化特色，挖掘文化內(nèi)涵，形成小鎮(zhèn)個性文化，并將這種小鎮(zhèn)文化植入小鎮(zhèn)建設(shè)的各個層面和領(lǐng)域，從而增強企業(yè)與居民的文化認(rèn)同感。文化名片是地域品牌的象征，它代表一個地域的整體文化形象，凝聚地域文化精華，是進行地方特色化發(fā)展的重要突破點。
旅游
與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)的一個顯著特點，在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿(mào)易、休閑、度假的場所。因此，從道路、交通、環(huán)境、建筑風(fēng)貌，到功能布局、各類設(shè)施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿(mào)，在充分滿足居民物質(zhì)和精神生活需求外，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路出發(fā)，精心打造，務(wù)顯“特色”，使生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)濟收入。
社區(qū)功能
特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點打造，無論是環(huán)境設(shè)計、建筑外觀、功能布局、能源利用，還是生活設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)，都應(yīng)從現(xiàn)代化、人性化的角度著手建設(shè)，改善居民生活環(huán)境，提高生活品位，既能吸引和滿足小鎮(zhèn)居民工作和創(chuàng)業(yè)的需要，也能使其感覺小鎮(zhèn)生活的舒適和自在，增加對小鎮(zhèn)社區(qū)的心理歸宿感。
綜合來看，特色小鎮(zhèn)上述四個功能的疊加融合，才是特色小鎮(zhèn)的應(yīng)有內(nèi)涵。這四個功能不是簡單地相加，而是融匯于一體，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)立鎮(zhèn)之本，文化是小鎮(zhèn)之魂，旅游是小鎮(zhèn)之美，社區(qū)是小鎮(zhèn)之生，只有這四位一體，才是真正意義上的特色小鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)的核心在于“一小六特”
一小
特色小鎮(zhèn)以不大于10平方公里、10萬人口為宜，且在實際工作中以一批不超過3至5平方公里和3至5萬人的鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主。
六特
特色小鎮(zhèn)的特是小鎮(zhèn)發(fā)展的競爭力所在，一方面特是區(qū)域文化資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀、歷史傳統(tǒng)不同，因此區(qū)域各自適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不同?？紤]的前提是該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域是否有發(fā)展的土壤。
一是產(chǎn)業(yè)之“特”
特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)是在對當(dāng)?shù)刭Y源文化稟賦以及歷史傳統(tǒng)、市場環(huán)境梳理下凸顯出來的產(chǎn)業(yè)。簡而言之，就是具有能“自我造血”的產(chǎn)業(yè)或者具有吸引力的旅游產(chǎn)業(yè)。
二是機制之“特”
機制上是以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、社會共同參與的創(chuàng)新模式，即主辦開發(fā)運營商模式。
三是功能的“特”
特色小鎮(zhèn)是一個整體，有明星企業(yè)，甚至可以說某些小鎮(zhèn)就是依托一些企業(yè)而發(fā)展起來的，一諾規(guī)劃認(rèn)為在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮這些明星企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，帶動中小企業(yè)的發(fā)展，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)，培育區(qū)域經(jīng)濟活力，帶動產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化。
四是外貌之“特”
抓住小鎮(zhèn)獨特的文化，順著地脈、市場來梳理小鎮(zhèn)生長的機理，從而把打造小鎮(zhèn)由內(nèi)而外的“美而特”。
五是人群之“特”
人群的特是建立在特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的確立，從而吸引聚集具有相關(guān)行業(yè)和知識背景的人向區(qū)域內(nèi)聚集。這是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要。
六是位置之“特”
并不是任何小鎮(zhèn)都可以納入特色小鎮(zhèn)的體系下，一些遠(yuǎn)離中心城市、交通不便、無核心資源的區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)建是存在困難的。目前，特色小鎮(zhèn)主要位于城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。
5.以產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)及房產(chǎn)開發(fā)為盈利核心
旅游目的地架構(gòu)
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