服務(wù)熱線：400-6969803
鄉(xiāng)村振興專題(十) | 多方專家權(quán)威解讀十九大“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”與旅游業(yè)發(fā)展
來源:
|
作者:laiyelvyou
|
發(fā)布時間: 2017-11-10
|
3982 次瀏覽
|
分享到:
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國新時期下的新戰(zhàn)略，特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、扶貧攻堅(jiān)工等程在這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下得以整合發(fā)展。十九大后，國家發(fā)改委、中國社會科學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等機(jī)構(gòu)代表均發(fā)表了對十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考，以下為來也整理。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國新時期下的新戰(zhàn)略，特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、扶貧攻堅(jiān)工等程在這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下得以整合發(fā)展。十九大后，國家發(fā)改委、中國社會科學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等機(jī)構(gòu)代表均發(fā)表了對十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考，以下為來也整理。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究院副院長范毅認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興指明了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展方向，為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的新要求，鄉(xiāng)村要成為與城市并行的發(fā)展主體，要站在鄉(xiāng)村發(fā)展角度去設(shè)計(jì)政策，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村主動性，充分激發(fā)鄉(xiāng)村活力。城鄉(xiāng)融合也是在保持鄉(xiāng)村獨(dú)立性和差異化前提下的融合發(fā)展，以差異化發(fā)展路徑來突出鄉(xiāng)村的比較優(yōu)勢，由此推動城鄉(xiāng)關(guān)系改革勢在必行。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報(bào)告的一個亮點(diǎn)，是繼我們過去提出社會主義新農(nóng)村之后又一個解決三農(nóng)問題的一個重大戰(zhàn)略，我相信在下一步的貫徹落實(shí)當(dāng)中，肯定會制定相應(yīng)的規(guī)劃，我相信中央農(nóng)村工作會議就會做出相應(yīng)的部署。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中，其中一個重要任務(wù)或者說是一個要求是生態(tài)宜居，過去應(yīng)該說我們確實(shí)存在著重視工業(yè)和城市污染防治，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治投入的力量、投入的資金相對來講是不夠的，但應(yīng)該說最近這五年來這種情況有了很大的改善。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記閆坤代表說，在決勝全面建成小康社會的背景下，如何滿足農(nóng)民追求美好生活的需要顯得更為迫切。只有進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能使農(nóng)村的活力被真正激發(fā)起來。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、把中國人的飯碗牢牢端在自己手中、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。“這些改革部署和重大政策措施都是經(jīng)過理論和實(shí)踐檢驗(yàn)的，是能夠有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，在以后的工作中要繼續(xù)堅(jiān)持好、落實(shí)好。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊代表認(rèn)為，十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。十九大報(bào)告里講到“優(yōu)先”的地方，只有三處：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。也就是說，教育、“三農(nóng)”和就業(yè)，都是需要優(yōu)先發(fā)展的事業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策機(jī)制，為今后搞好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層政策設(shè)計(jì)指明了方向。
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心總規(guī)劃師寧志中認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旅游應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、環(huán)境改善和公共治理相結(jié)合的發(fā)展理念；應(yīng)堅(jiān)持多樣化和差異化的發(fā)展路徑；應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、柔性建設(shè)的發(fā)展方式；應(yīng)堅(jiān)持資源的集體屬性，壯大集體經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展動能，擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角看，鄉(xiāng)村地區(qū)是新時期旅游業(yè)增長的主戰(zhàn)場。鄉(xiāng)村旅游既是新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，也是新型文化業(yè)態(tài)，旅游業(yè)發(fā)展利于鄉(xiāng)村文物保護(hù)利用和鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，是展現(xiàn)和傳播真實(shí)、立體、全面的中國故事的最佳途徑之一。從加快生態(tài)文明體制改革和建設(shè)美麗中國戰(zhàn)略視角看，廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)是美麗中國戰(zhàn)略的建設(shè)重點(diǎn)。將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢，利于促進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善，利于促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，利于形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
人力資源和社會保障部黨組書記、部長尹蔚民指出，要按照黨的十九大報(bào)告提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，著力解決因病致貧、因病返貧問題，在維護(hù)和保障民生水平方面發(fā)揮更大作用。要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中，多創(chuàng)造一些高質(zhì)量的就業(yè)崗位。
農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司原巡視員關(guān)銳捷認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)應(yīng)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，改善生態(tài)環(huán)境，提升生活質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)社會和諧為建設(shè)目標(biāo)。要充分挖掘自然資源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、閑置農(nóng)宅、鄉(xiāng)村文化“五大潛力”，著眼生產(chǎn)能力提升、生態(tài)環(huán)境改善、生活方便舒適、生命美麗精彩、生產(chǎn)關(guān)系變革，因地制宜提出戰(zhàn)略定位、建設(shè)目標(biāo)、路徑選擇、工作重點(diǎn)、具體舉措、保障措施、動力機(jī)制、項(xiàng)目支撐等，既突出地域特色，又善于博采眾長，具有前瞻性、先進(jìn)性和可操作性，整合資源、抓住關(guān)鍵、破解難題、務(wù)實(shí)推進(jìn)。
關(guān)銳捷從六大方面介紹了加快鄉(xiāng)村振興應(yīng)注重“五生”實(shí)現(xiàn)“五美”。
首先，注重生產(chǎn)能力提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美。“特色小鎮(zhèn)需要策劃，須因地制宜做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要在‘精細(xì)農(nóng)耕’上做好文章?！标P(guān)銳捷說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展能力的持續(xù)提升，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美的基礎(chǔ)，“精細(xì)農(nóng)耕”拓展重點(diǎn)是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，一要為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)適銷農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展“精品農(nóng)業(yè)”；二要發(fā)展“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)”，在某種程度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活空間互換；三要順應(yīng)大健康需求和農(nóng)業(yè)功能拓展，形成新的產(chǎn)業(yè)集群和休閑旅游、文化創(chuàng)意目的地。
其次，要注重生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美。關(guān)銳捷表示，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本性恢復(fù)改善，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境美的前提。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，尤其要注重淡水資源保護(hù)、垃圾污染治理、大氣綜合防治、噪聲綜合防治、農(nóng)用土地保護(hù)、清潔能源使用。
再次，要注重生活方便舒適，實(shí)現(xiàn)生活美。村民的居住環(huán)境方便舒適安全，是實(shí)現(xiàn)生活美的標(biāo)志。關(guān)銳捷說，一方面，在“精品村莊”的創(chuàng)建上，要按照“片區(qū)建精品、村莊出品位、環(huán)境變優(yōu)美、村民得實(shí)惠”的思路，以滿足村民生產(chǎn)生活需要和環(huán)境保護(hù)要求為前提對村莊進(jìn)行分類；另一方面，在“精典民居”的改建上，要結(jié)合歷史、現(xiàn)代和地域元素，設(shè)計(jì)相對統(tǒng)一又體現(xiàn)差異的方案，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、鄉(xiāng)土生態(tài)、傳承特色的原則。
第四，注重生命美麗光彩，實(shí)現(xiàn)人文美。在此方面，要傳承地域歷史文化；開展文明村、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院等文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民文明素養(yǎng)；健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和制度，重視社區(qū)文化建設(shè)；充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、費(fèi)用最低化、品種多樣化、營銷智能化、生活方便化，普及現(xiàn)代信息技術(shù)。
第五，注重生產(chǎn)關(guān)系變革，實(shí)現(xiàn)和諧美。關(guān)銳捷表示，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)性變革，是實(shí)現(xiàn)和諧美的關(guān)鍵。在探索創(chuàng)新集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式方面，要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)、推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、引導(dǎo)閑置農(nóng)宅合理開發(fā)。
最后，還應(yīng)注重科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美。關(guān)銳捷提醒，美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)確立底線思維，不以減少基本農(nóng)田為代價，不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，不以損害農(nóng)民權(quán)益為代價。因此，各級黨政要科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施；體現(xiàn)差異，彰顯特色；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，良性循環(huán)。
_f7p5.jpg)
習(xí)近平總書記在參加貴州代表團(tuán)討論時說，既要鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，也要對鄉(xiāng)村旅游作分析和預(yù)測，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。對此，旅游業(yè)界專家、管理部門及企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近年來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要渠道。《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旅游業(yè)將會有更大作為、更大擔(dān)當(dāng)。
遼寧省旅游發(fā)展委員會規(guī)劃處處長盧錫超表示，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于引領(lǐng)農(nóng)村構(gòu)建新時代的產(chǎn)業(yè)治理模式、生態(tài)治理模式、社會治理模式，助力脫貧致富，踐行社會主義核心價值觀，提升文明素養(yǎng)和文化水平，為廣大農(nóng)民提供生態(tài)宜居、和諧美麗的幸福家園。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)規(guī)劃布局鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游目的地；二是堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮資源稟賦和交通區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；三是堅(jiān)持融合發(fā)展，充分調(diào)動政府、市場和社會力量，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會綜合治理模式；四是堅(jiān)持共建共享，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的體制機(jī)制。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究院副院長范毅認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興指明了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展方向，為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的新要求，鄉(xiāng)村要成為與城市并行的發(fā)展主體，要站在鄉(xiāng)村發(fā)展角度去設(shè)計(jì)政策，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村主動性，充分激發(fā)鄉(xiāng)村活力。城鄉(xiāng)融合也是在保持鄉(xiāng)村獨(dú)立性和差異化前提下的融合發(fā)展，以差異化發(fā)展路徑來突出鄉(xiāng)村的比較優(yōu)勢，由此推動城鄉(xiāng)關(guān)系改革勢在必行。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報(bào)告的一個亮點(diǎn)，是繼我們過去提出社會主義新農(nóng)村之后又一個解決三農(nóng)問題的一個重大戰(zhàn)略，我相信在下一步的貫徹落實(shí)當(dāng)中，肯定會制定相應(yīng)的規(guī)劃，我相信中央農(nóng)村工作會議就會做出相應(yīng)的部署。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中，其中一個重要任務(wù)或者說是一個要求是生態(tài)宜居，過去應(yīng)該說我們確實(shí)存在著重視工業(yè)和城市污染防治，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治投入的力量、投入的資金相對來講是不夠的，但應(yīng)該說最近這五年來這種情況有了很大的改善。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記閆坤代表說，在決勝全面建成小康社會的背景下，如何滿足農(nóng)民追求美好生活的需要顯得更為迫切。只有進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能使農(nóng)村的活力被真正激發(fā)起來。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、把中國人的飯碗牢牢端在自己手中、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。“這些改革部署和重大政策措施都是經(jīng)過理論和實(shí)踐檢驗(yàn)的，是能夠有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，在以后的工作中要繼續(xù)堅(jiān)持好、落實(shí)好。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊代表認(rèn)為，十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。十九大報(bào)告里講到“優(yōu)先”的地方，只有三處：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。也就是說，教育、“三農(nóng)”和就業(yè)，都是需要優(yōu)先發(fā)展的事業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策機(jī)制，為今后搞好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層政策設(shè)計(jì)指明了方向。
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心總規(guī)劃師寧志中認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旅游應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、環(huán)境改善和公共治理相結(jié)合的發(fā)展理念；應(yīng)堅(jiān)持多樣化和差異化的發(fā)展路徑；應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、柔性建設(shè)的發(fā)展方式；應(yīng)堅(jiān)持資源的集體屬性，壯大集體經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展動能，擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角看，鄉(xiāng)村地區(qū)是新時期旅游業(yè)增長的主戰(zhàn)場。鄉(xiāng)村旅游既是新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，也是新型文化業(yè)態(tài)，旅游業(yè)發(fā)展利于鄉(xiāng)村文物保護(hù)利用和鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，是展現(xiàn)和傳播真實(shí)、立體、全面的中國故事的最佳途徑之一。從加快生態(tài)文明體制改革和建設(shè)美麗中國戰(zhàn)略視角看，廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)是美麗中國戰(zhàn)略的建設(shè)重點(diǎn)。將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢，利于促進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善，利于促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，利于形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
人力資源和社會保障部黨組書記、部長尹蔚民指出，要按照黨的十九大報(bào)告提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，著力解決因病致貧、因病返貧問題，在維護(hù)和保障民生水平方面發(fā)揮更大作用。要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中，多創(chuàng)造一些高質(zhì)量的就業(yè)崗位。
農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司原巡視員關(guān)銳捷認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)應(yīng)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，改善生態(tài)環(huán)境，提升生活質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)社會和諧為建設(shè)目標(biāo)。要充分挖掘自然資源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、閑置農(nóng)宅、鄉(xiāng)村文化“五大潛力”，著眼生產(chǎn)能力提升、生態(tài)環(huán)境改善、生活方便舒適、生命美麗精彩、生產(chǎn)關(guān)系變革，因地制宜提出戰(zhàn)略定位、建設(shè)目標(biāo)、路徑選擇、工作重點(diǎn)、具體舉措、保障措施、動力機(jī)制、項(xiàng)目支撐等，既突出地域特色，又善于博采眾長，具有前瞻性、先進(jìn)性和可操作性，整合資源、抓住關(guān)鍵、破解難題、務(wù)實(shí)推進(jìn)。
關(guān)銳捷從六大方面介紹了加快鄉(xiāng)村振興應(yīng)注重“五生”實(shí)現(xiàn)“五美”。
首先，注重生產(chǎn)能力提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美。“特色小鎮(zhèn)需要策劃，須因地制宜做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要在‘精細(xì)農(nóng)耕’上做好文章?！标P(guān)銳捷說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展能力的持續(xù)提升，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美的基礎(chǔ)，“精細(xì)農(nóng)耕”拓展重點(diǎn)是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，一要為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)適銷農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展“精品農(nóng)業(yè)”；二要發(fā)展“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)”，在某種程度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活空間互換；三要順應(yīng)大健康需求和農(nóng)業(yè)功能拓展，形成新的產(chǎn)業(yè)集群和休閑旅游、文化創(chuàng)意目的地。
其次，要注重生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美。關(guān)銳捷表示，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本性恢復(fù)改善，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境美的前提。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，尤其要注重淡水資源保護(hù)、垃圾污染治理、大氣綜合防治、噪聲綜合防治、農(nóng)用土地保護(hù)、清潔能源使用。
再次，要注重生活方便舒適，實(shí)現(xiàn)生活美。村民的居住環(huán)境方便舒適安全，是實(shí)現(xiàn)生活美的標(biāo)志。關(guān)銳捷說，一方面，在“精品村莊”的創(chuàng)建上，要按照“片區(qū)建精品、村莊出品位、環(huán)境變優(yōu)美、村民得實(shí)惠”的思路，以滿足村民生產(chǎn)生活需要和環(huán)境保護(hù)要求為前提對村莊進(jìn)行分類；另一方面，在“精典民居”的改建上，要結(jié)合歷史、現(xiàn)代和地域元素，設(shè)計(jì)相對統(tǒng)一又體現(xiàn)差異的方案，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、鄉(xiāng)土生態(tài)、傳承特色的原則。
第四，注重生命美麗光彩，實(shí)現(xiàn)人文美。在此方面，要傳承地域歷史文化；開展文明村、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院等文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民文明素養(yǎng)；健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和制度，重視社區(qū)文化建設(shè)；充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、費(fèi)用最低化、品種多樣化、營銷智能化、生活方便化，普及現(xiàn)代信息技術(shù)。
第五，注重生產(chǎn)關(guān)系變革，實(shí)現(xiàn)和諧美。關(guān)銳捷表示，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)性變革，是實(shí)現(xiàn)和諧美的關(guān)鍵。在探索創(chuàng)新集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式方面，要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)、推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、引導(dǎo)閑置農(nóng)宅合理開發(fā)。
最后，還應(yīng)注重科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美。關(guān)銳捷提醒，美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)確立底線思維，不以減少基本農(nóng)田為代價，不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，不以損害農(nóng)民權(quán)益為代價。因此，各級黨政要科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施；體現(xiàn)差異，彰顯特色；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，良性循環(huán)。
習(xí)近平總書記在參加貴州代表團(tuán)討論時說，既要鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，也要對鄉(xiāng)村旅游作分析和預(yù)測，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。對此，旅游業(yè)界專家、管理部門及企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近年來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要渠道。《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旅游業(yè)將會有更大作為、更大擔(dān)當(dāng)。
遼寧省旅游發(fā)展委員會規(guī)劃處處長盧錫超表示，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于引領(lǐng)農(nóng)村構(gòu)建新時代的產(chǎn)業(yè)治理模式、生態(tài)治理模式、社會治理模式，助力脫貧致富，踐行社會主義核心價值觀，提升文明素養(yǎng)和文化水平，為廣大農(nóng)民提供生態(tài)宜居、和諧美麗的幸福家園。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)規(guī)劃布局鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游目的地；二是堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮資源稟賦和交通區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；三是堅(jiān)持融合發(fā)展，充分調(diào)動政府、市場和社會力量，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會綜合治理模式；四是堅(jiān)持共建共享，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的體制機(jī)制。
