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全域旅游專題(五) | 全域旅游發(fā)展特征與模式分析
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作者:laiyelvyou
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發(fā)布時間: 2017-11-17
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全域旅游是從部門抓旅游到黨政統(tǒng)籌抓旅游、從景點(diǎn)旅游到目的地旅游、從封閉式小旅游到開放型“旅游+”、從“民團(tuán)式”治安管理到全域化依法治理、從企業(yè)單打獨(dú)享到全社會共建共享。
全域旅游是什么
全域旅游是從部門抓旅游到黨政統(tǒng)籌抓旅游、從景點(diǎn)旅游到目的地旅游、從封閉式小旅游到開放型“旅游+”、從“民團(tuán)式”治安管理到全域化依法治理、從企業(yè)單打獨(dú)享到全社會共建共享。
全域旅游為什么
全域旅游是落實(shí)五大發(fā)展理念的綜合載體，全域旅游適應(yīng)了大眾旅游的時代要求，是推進(jìn)供給側(cè)改革的重要抓手，同時也是地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略再定位。
全域旅游怎么干
健全綜合的旅游管理體制、建設(shè)全面的旅游公共服務(wù)、建立融合的旅游產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建開放的旅游營銷體系、推動旅游引領(lǐng)的多規(guī)合一、完善共建共享的利益機(jī)制。
全域旅游什么樣
全域旅游應(yīng)做到綜合管理體制到位、廁所革命成效明顯、公共服務(wù)配套完善、城鄉(xiāng)旅游環(huán)境優(yōu)美、政策措施保障有力、綜合貢獻(xiàn)突出、安全文明有序。
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全域旅游五大特征
1.全域旅游優(yōu)化區(qū)域內(nèi)發(fā)展資源利用，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全域旅游不是景點(diǎn)景區(qū)的區(qū)域建設(shè)，而是優(yōu)化區(qū)域內(nèi)各種公共資源與公共服務(wù)的有效配置，達(dá)到宜居、宜樂、宜游、宜休的具有綜合功能的旅游休閑地。這就需要整合區(qū)域內(nèi)有效資源，最大限度的發(fā)揮資源利用效率，讓自然資源、人文資源、社會資源具備旅游資源的特質(zhì)，比如城市公共服務(wù)設(shè)施，不僅要滿足本區(qū)域內(nèi)居民的日常需要，還要具有審美品質(zhì)，成為裝扮城市、同樣服務(wù)游客的資源。公共服務(wù)設(shè)施需要在細(xì)節(jié)上做足，因?yàn)槊恳粋€細(xì)節(jié)都代表著城市的品質(zhì)與風(fēng)貌。
廁所革命是全域旅游四大要求之一，關(guān)于廁所革命，李金早表示，廁所建設(shè)不足、供給不足，而且品質(zhì)亟待提升，是我國旅游發(fā)展中公共服務(wù)供給最薄弱的一個環(huán)節(jié)和短板，無論是國內(nèi)的旅客還是國際游客，對我們在廁所上面的問題意見最大。旅游部門要不斷加強(qiáng)旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游餐飲店、旅游購物場所廁所建設(shè)工作力度。要讓廁所革命深入城鄉(xiāng)，確保全方位滿足游客和群眾的如廁需求，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。
森林生態(tài)建設(shè)中，除了美化區(qū)域環(huán)境，滿足生態(tài)功能要求外，還要建設(shè)成為區(qū)域特色環(huán)境吸引，為全域旅游的打造提供宜人的游覽環(huán)境，綠化環(huán)境較大的地方還能打造旅游空間，依托環(huán)境優(yōu)勢打造特色旅游；農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要外，還要到多樣性農(nóng)業(yè)發(fā)展，例如農(nóng)業(yè)農(nóng)事采摘、休閑農(nóng)業(yè)等。因此活性運(yùn)營地域資源是全域旅游中十分重要的，是全域旅游發(fā)展思路的基礎(chǔ)。
2.實(shí)行“旅游+”發(fā)展模式，使得旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，激發(fā)新的生產(chǎn)力與競爭力。全域旅游的核心價值就是“旅游+”，通過“旅游+”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跳出景點(diǎn)旅游發(fā)展模式；通過“旅游+”社會、生態(tài)、環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)社會進(jìn)步和生態(tài)文明建設(shè)，跳出小旅游謀劃大旅游；通過“旅游+”部門工作，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓，形成“群馬拉車”的格局。充分挖掘相關(guān)產(chǎn)業(yè)的旅游觀賞、體驗(yàn)、休閑、度假功能，全面提升與旅游密切相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方社會經(jīng)濟(jì)的全面提升；要以市場需求為供給改革的根本立足點(diǎn)，堅(jiān)持需求引領(lǐng)、創(chuàng)新推動，提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品質(zhì)量，不斷推出創(chuàng)新性的旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)；要將企業(yè)放到更加突出的位置，通過政策引導(dǎo)、資金支持等多種方式鼓勵社會資本積極投入旅游業(yè)，增強(qiáng)旅游市場主體活力。
旅游+工業(yè)，可以促進(jìn)工業(yè)文化的傳播，打造工業(yè)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展集觀賞、休閑、游覽、體驗(yàn)于一體的工業(yè)旅游，創(chuàng)新文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展；旅游+農(nóng)業(yè)，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，從生態(tài)、環(huán)境治理、民風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方位的復(fù)興鄉(xiāng)村發(fā)展，通過全域旅游帶動農(nóng)民發(fā)展多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從根本上助力三農(nóng)問題的解決，打造現(xiàn)代化農(nóng)村；旅游+生態(tài)，可以大力發(fā)展生態(tài)旅游，推動區(qū)域生態(tài)化建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境的同時帶動經(jīng)濟(jì)增長。
3.全域旅游全民共建共享。全域旅游目的地打造，要求的是一個相關(guān)配套要素完備、滿足游客體驗(yàn)需求、開放性與綜合性共存的旅游目的地，旅游品質(zhì)由整個社會環(huán)境決定，這就要求全域旅游共建共享。
全域旅游發(fā)展模式下，整個區(qū)域的居民都是旅游規(guī)劃的建設(shè)者、參與者、服務(wù)者，摒棄了以往局外人、旁觀者的身份。全域旅游需要建設(shè)方、管理方參與其中，也需要廣大的游客、居民來支持與維護(hù)，只有政府與人民齊心協(xié)力，才會讓游客玩得舒心，居民生活得更加美好，達(dá)到兩全其美。旅游發(fā)展成果需要群民共享，使得居民受益，促進(jìn)居民樹立主人翁意識，為全域旅游的建設(shè)貢獻(xiàn)力量，如此才能達(dá)到共建與共享動態(tài)平衡。
4.全域旅游統(tǒng)籌空間規(guī)劃建設(shè)。我國以前旅游發(fā)展?fàn)顩r往往是景區(qū)內(nèi)環(huán)境良好，設(shè)施齊全，但是景區(qū)外卻有諸多垃圾，環(huán)境臟亂差，還有很多違法亂擺的攤點(diǎn)，搞得景區(qū)內(nèi)外差異極大，這充分表明了景區(qū)景點(diǎn)利益化，不以區(qū)域建設(shè)為目的，只求自身發(fā)展。但是全域旅游是以由統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)，由各種規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘁?guī)合一，將區(qū)域作為發(fā)展整體，拆除景點(diǎn)景區(qū)的發(fā)展圍墻，實(shí)施一體化建設(shè)，整體優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)化旅游服務(wù)過程，使得區(qū)域內(nèi)處處有美景，增強(qiáng)游客體驗(yàn)，提高游客的滿意度。
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2.城市全域輻射型。以城市旅游目的地為主體，依托旅游城市知名旅游品牌、優(yōu)越的旅游產(chǎn)品、便利的旅游交通、完善的配套服務(wù)，以都市旅游輻射和帶動全域旅游，推動旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”；促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)，優(yōu)勢互動的城鄉(xiāng)旅游大市場。按照“旅游引領(lǐng)、融合發(fā)展、共建共享、提升價值”的思路，推動旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等“多規(guī)合一”，以旅游引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化。其典型代表有：遼寧大連、福建廈門等地。
3.全域景區(qū)發(fā)展型。把整個區(qū)域看作一個大景區(qū)來規(guī)劃、建設(shè)、管理和營銷。按照全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動、全社會參與的原則，深入開展全域旅游建設(shè)，推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)、旅游村落、風(fēng)景庭院、風(fēng)景園區(qū)、風(fēng)景廠礦、風(fēng)景道等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“處處是景、時時見景”的城鄉(xiāng)旅游風(fēng)貌。其典型代表有：浙江桐廬、河南欒川、寧夏中衛(wèi)等地。
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4.特色資源驅(qū)動型。以區(qū)域內(nèi)普遍存在的高品質(zhì)自然及人文旅游資源為基礎(chǔ)，特色鮮明的民族、民俗文化為靈魂，以旅游綜合開發(fā)為路徑，推動自然資源與民族文化資源相結(jié)合，與大眾健康、文化、科技、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生共榮，謀劃一批健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、山地體育、汽車露營等旅游新業(yè)態(tài)，帶動區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，形成特色旅游目的地。其典型代表有：重慶武隆、云南撫仙湖、貴州花溪等。
5.產(chǎn)業(yè)深度融合型。以“旅游+”和“+旅游”為途徑，大力推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三次產(chǎn)業(yè)的融合，以及旅游業(yè)與文化、商貿(mào)、科教、體育、宗教、養(yǎng)生、教育、科研等行業(yè)的深度融合，規(guī)劃開發(fā)出一批文化休閑、生態(tài)觀光、商務(wù)會展、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游等跨界產(chǎn)品，推動全域旅游要素深度整合，進(jìn)一步提升區(qū)域旅游業(yè)整體實(shí)力和競爭力。其典型代表有：南京江寧區(qū)、北京昌平區(qū)。
全域旅游是從部門抓旅游到黨政統(tǒng)籌抓旅游、從景點(diǎn)旅游到目的地旅游、從封閉式小旅游到開放型“旅游+”、從“民團(tuán)式”治安管理到全域化依法治理、從企業(yè)單打獨(dú)享到全社會共建共享。
全域旅游為什么
全域旅游是落實(shí)五大發(fā)展理念的綜合載體，全域旅游適應(yīng)了大眾旅游的時代要求，是推進(jìn)供給側(cè)改革的重要抓手，同時也是地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略再定位。
全域旅游怎么干
健全綜合的旅游管理體制、建設(shè)全面的旅游公共服務(wù)、建立融合的旅游產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建開放的旅游營銷體系、推動旅游引領(lǐng)的多規(guī)合一、完善共建共享的利益機(jī)制。
全域旅游什么樣
全域旅游應(yīng)做到綜合管理體制到位、廁所革命成效明顯、公共服務(wù)配套完善、城鄉(xiāng)旅游環(huán)境優(yōu)美、政策措施保障有力、綜合貢獻(xiàn)突出、安全文明有序。
全域旅游五大特征
廁所革命是全域旅游四大要求之一，關(guān)于廁所革命，李金早表示，廁所建設(shè)不足、供給不足，而且品質(zhì)亟待提升，是我國旅游發(fā)展中公共服務(wù)供給最薄弱的一個環(huán)節(jié)和短板，無論是國內(nèi)的旅客還是國際游客，對我們在廁所上面的問題意見最大。旅游部門要不斷加強(qiáng)旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游餐飲店、旅游購物場所廁所建設(shè)工作力度。要讓廁所革命深入城鄉(xiāng)，確保全方位滿足游客和群眾的如廁需求，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。
森林生態(tài)建設(shè)中，除了美化區(qū)域環(huán)境，滿足生態(tài)功能要求外，還要建設(shè)成為區(qū)域特色環(huán)境吸引，為全域旅游的打造提供宜人的游覽環(huán)境，綠化環(huán)境較大的地方還能打造旅游空間，依托環(huán)境優(yōu)勢打造特色旅游；農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要外，還要到多樣性農(nóng)業(yè)發(fā)展，例如農(nóng)業(yè)農(nóng)事采摘、休閑農(nóng)業(yè)等。因此活性運(yùn)營地域資源是全域旅游中十分重要的，是全域旅游發(fā)展思路的基礎(chǔ)。
2.實(shí)行“旅游+”發(fā)展模式，使得旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，激發(fā)新的生產(chǎn)力與競爭力。全域旅游的核心價值就是“旅游+”，通過“旅游+”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跳出景點(diǎn)旅游發(fā)展模式；通過“旅游+”社會、生態(tài)、環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)社會進(jìn)步和生態(tài)文明建設(shè)，跳出小旅游謀劃大旅游；通過“旅游+”部門工作，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓，形成“群馬拉車”的格局。充分挖掘相關(guān)產(chǎn)業(yè)的旅游觀賞、體驗(yàn)、休閑、度假功能，全面提升與旅游密切相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方社會經(jīng)濟(jì)的全面提升；要以市場需求為供給改革的根本立足點(diǎn)，堅(jiān)持需求引領(lǐng)、創(chuàng)新推動，提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品質(zhì)量，不斷推出創(chuàng)新性的旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)；要將企業(yè)放到更加突出的位置，通過政策引導(dǎo)、資金支持等多種方式鼓勵社會資本積極投入旅游業(yè)，增強(qiáng)旅游市場主體活力。
旅游+工業(yè)，可以促進(jìn)工業(yè)文化的傳播，打造工業(yè)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展集觀賞、休閑、游覽、體驗(yàn)于一體的工業(yè)旅游，創(chuàng)新文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展；旅游+農(nóng)業(yè)，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，從生態(tài)、環(huán)境治理、民風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方位的復(fù)興鄉(xiāng)村發(fā)展，通過全域旅游帶動農(nóng)民發(fā)展多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從根本上助力三農(nóng)問題的解決，打造現(xiàn)代化農(nóng)村；旅游+生態(tài)，可以大力發(fā)展生態(tài)旅游，推動區(qū)域生態(tài)化建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境的同時帶動經(jīng)濟(jì)增長。
3.全域旅游全民共建共享。全域旅游目的地打造，要求的是一個相關(guān)配套要素完備、滿足游客體驗(yàn)需求、開放性與綜合性共存的旅游目的地，旅游品質(zhì)由整個社會環(huán)境決定，這就要求全域旅游共建共享。
全域旅游發(fā)展模式下，整個區(qū)域的居民都是旅游規(guī)劃的建設(shè)者、參與者、服務(wù)者，摒棄了以往局外人、旁觀者的身份。全域旅游需要建設(shè)方、管理方參與其中，也需要廣大的游客、居民來支持與維護(hù)，只有政府與人民齊心協(xié)力，才會讓游客玩得舒心，居民生活得更加美好，達(dá)到兩全其美。旅游發(fā)展成果需要群民共享，使得居民受益，促進(jìn)居民樹立主人翁意識，為全域旅游的建設(shè)貢獻(xiàn)力量，如此才能達(dá)到共建與共享動態(tài)平衡。
4.全域旅游統(tǒng)籌空間規(guī)劃建設(shè)。我國以前旅游發(fā)展?fàn)顩r往往是景區(qū)內(nèi)環(huán)境良好，設(shè)施齊全，但是景區(qū)外卻有諸多垃圾，環(huán)境臟亂差，還有很多違法亂擺的攤點(diǎn)，搞得景區(qū)內(nèi)外差異極大，這充分表明了景區(qū)景點(diǎn)利益化，不以區(qū)域建設(shè)為目的，只求自身發(fā)展。但是全域旅游是以由統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)，由各種規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘁?guī)合一，將區(qū)域作為發(fā)展整體，拆除景點(diǎn)景區(qū)的發(fā)展圍墻，實(shí)施一體化建設(shè)，整體優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)化旅游服務(wù)過程，使得區(qū)域內(nèi)處處有美景，增強(qiáng)游客體驗(yàn)，提高游客的滿意度。
全域旅游發(fā)展模式
1.龍頭景區(qū)帶動型。依托龍頭景區(qū)作為吸引核和動力源，按照發(fā)展全域旅游的要求，圍繞龍頭景區(qū)部署基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，圍繞龍頭景區(qū)配置旅游產(chǎn)品和景區(qū)，調(diào)整各部門服務(wù)旅游、優(yōu)化環(huán)境的職責(zé)，形成了“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的工作機(jī)制，推進(jìn)“景城一體化發(fā)展”。以龍頭景區(qū)帶動地方旅游業(yè)一體化發(fā)展，以龍頭景區(qū)推動旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，以龍頭景區(qū)帶動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。其典型代表有：湖南張家界、四川都江堰。2.城市全域輻射型。以城市旅游目的地為主體，依托旅游城市知名旅游品牌、優(yōu)越的旅游產(chǎn)品、便利的旅游交通、完善的配套服務(wù)，以都市旅游輻射和帶動全域旅游，推動旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”；促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)，優(yōu)勢互動的城鄉(xiāng)旅游大市場。按照“旅游引領(lǐng)、融合發(fā)展、共建共享、提升價值”的思路，推動旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等“多規(guī)合一”，以旅游引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化。其典型代表有：遼寧大連、福建廈門等地。
3.全域景區(qū)發(fā)展型。把整個區(qū)域看作一個大景區(qū)來規(guī)劃、建設(shè)、管理和營銷。按照全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動、全社會參與的原則，深入開展全域旅游建設(shè)，推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)、旅游村落、風(fēng)景庭院、風(fēng)景園區(qū)、風(fēng)景廠礦、風(fēng)景道等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“處處是景、時時見景”的城鄉(xiāng)旅游風(fēng)貌。其典型代表有：浙江桐廬、河南欒川、寧夏中衛(wèi)等地。
4.特色資源驅(qū)動型。以區(qū)域內(nèi)普遍存在的高品質(zhì)自然及人文旅游資源為基礎(chǔ)，特色鮮明的民族、民俗文化為靈魂，以旅游綜合開發(fā)為路徑，推動自然資源與民族文化資源相結(jié)合，與大眾健康、文化、科技、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生共榮，謀劃一批健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、山地體育、汽車露營等旅游新業(yè)態(tài)，帶動區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，形成特色旅游目的地。其典型代表有：重慶武隆、云南撫仙湖、貴州花溪等。
5.產(chǎn)業(yè)深度融合型。以“旅游+”和“+旅游”為途徑，大力推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三次產(chǎn)業(yè)的融合，以及旅游業(yè)與文化、商貿(mào)、科教、體育、宗教、養(yǎng)生、教育、科研等行業(yè)的深度融合，規(guī)劃開發(fā)出一批文化休閑、生態(tài)觀光、商務(wù)會展、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游等跨界產(chǎn)品，推動全域旅游要素深度整合，進(jìn)一步提升區(qū)域旅游業(yè)整體實(shí)力和競爭力。其典型代表有：南京江寧區(qū)、北京昌平區(qū)。
