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關(guān)于《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》的起草說明
近日，文化和旅游部發(fā)布制定《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》的起草說明，起草說明介紹了《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》的起草背景并詳細說明了其主要內(nèi)容，《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》共6章35條，包括“總則”“立項和編制”“銜接和論證”“報批和發(fā)布”“實施和監(jiān)督” “附則”等。
全文如下——
關(guān)于《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》的起草說明
為進一步提升文化和旅游規(guī)劃工作的科學化、規(guī)范化、制度化水平，進一步健全規(guī)劃工作機制，特制定《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》?，F(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：
一、《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》的起草背景
黨的十八大以來，中央高度重視規(guī)劃工作，多次以中央文件形式對規(guī)劃工作作出重要部署。2018年11月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（中發(fā)〔2018〕44號）（以下簡稱《意見》），將規(guī)劃作為黨治國理政的重要方式，作了具有全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的制度安排，這對于新時代規(guī)劃工作具有里程碑式的重大意義，為文化和旅游規(guī)劃工作提供了根本遵循。機構(gòu)改革完成后，文化和旅游規(guī)劃工作面臨著新的形勢和任務(wù)，迫切需要加強制度整合和設(shè)計，推進文化和旅游規(guī)劃體系的有機融合，更好實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范、有序的工作目標，充分發(fā)揮規(guī)劃對于文化和旅游工作全局的引領(lǐng)帶動作用。為此，文化和旅游部研究制定《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》。
二、《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》的主要內(nèi)容
《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》共6章35條，主要內(nèi)容如下：
第一章“總則”，提出了出臺《辦法》的目的和依據(jù)，明確了《辦法》的適用范圍以及總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方文化和旅游發(fā)展規(guī)劃的編制單位。
第二章“立項和編制”，要求進一步加強規(guī)劃立項和編制管理，要求規(guī)劃編制單位加強前期研究，規(guī)范規(guī)劃文本編制工作。根據(jù)《意見》精神，強化了“深化重大問題研究論證”“建立五年規(guī)劃編制目錄清單管理制度”“提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度”等要求。
第三章“銜接和論證”，根據(jù)《意見》精神，強調(diào)“建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，落實國家發(fā)展規(guī)劃的要求”，要求規(guī)劃編制單位做好加強規(guī)劃銜接，充分征求各方意見。
第四章“報批和發(fā)布”，重點對規(guī)劃的報批程序、報批要件作出規(guī)定，明確了需報國務(wù)院審批的國家級專項規(guī)劃的報批要求。
第五章“實施和監(jiān)督”，就規(guī)劃的實施、評估、修訂、督查作出規(guī)定，明確了組織保障和經(jīng)費保障要求。根據(jù)《意見》精神，突出強調(diào)要健全規(guī)劃實施機制、落實規(guī)劃實施責任、加強規(guī)劃監(jiān)測評估等。
第六章 “附則”，明確了《辦法》的解釋權(quán)和施行時間。
