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全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收要點(diǎn)有哪些 ？
國家文化旅游部全域旅游推進(jìn)以來，形成了兩批500個(gè)全域旅游示范區(qū)，國家相繼發(fā)布了《國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》、《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》等系列文件，其中2018年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》更是標(biāo)志著全域旅游正式上升為國家戰(zhàn)略。2018年底，文化和旅游部雒樹剛部長明確指出，首批縣級(jí)國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收工作提上議事日程，全域旅游的實(shí)施方向日漸清晰。
隨著全域旅游工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，首批國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定工作”正穩(wěn)步進(jìn)行，對通過公示的創(chuàng)建單位，文化和旅游部將認(rèn)定為“國家全域旅游示范區(qū)”。那么為什么大家都在爭先恐后地爭奪這個(gè)名額呢？
是因?yàn)榉擦腥雵胰蚵糜问痉秴^(qū)名錄，將優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對象，優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄，優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點(diǎn)活動(dòng)，納入國家旅游宣傳推廣重點(diǎn)支持范圍，優(yōu)先納入國家旅游改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范領(lǐng)域，優(yōu)先支持A級(jí)景區(qū)等國家重點(diǎn)旅游品牌創(chuàng)建，優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn)，優(yōu)先列入國家旅游局重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)域。
根據(jù)原國家旅游局創(chuàng)建示范區(qū)文件、原國家旅游局局長李金早2016旅游工作會(huì)提出的要求，形成以下8個(gè)方面1000分的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)入門檻，總分750通過驗(yàn)收。這四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)分別為：旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而8個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護(hù)以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。
全域旅游的九大轉(zhuǎn)變
推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場具有深遠(yuǎn)意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變：
一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營銷與目的地推廣的有效結(jié)合。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。例如，要從景點(diǎn)景區(qū)和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的全面廁所革命。
二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)行分類改革，公益性景區(qū)要實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開放，市場性投資開發(fā)的景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格也要限高，遏制景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格上漲過快勢頭，打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，從旅游過度依賴門票收入的階段走出來。
三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開放式管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法制化和市場化。
四是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，引導(dǎo)旅游需求，實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。
五是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。
六是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導(dǎo)向整合資源，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制。
七是從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門各司其職。
八是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
九是從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉(zhuǎn)變。最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。這是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和大趨勢，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。
全域旅游的驗(yàn)收要求
從文化和旅游部獲悉，首批國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定工作將從縣級(jí)創(chuàng)建單位開始。驗(yàn)收包括暗訪、明查、會(huì)議審核三種方式；體制機(jī)制、政策保證、供給體系、公共服務(wù)、品牌影響、市場秩序、創(chuàng)新示范、安全保障八個(gè)方面是評(píng)審要點(diǎn)；原則上，地市級(jí)創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內(nèi)70%以上的縣級(jí)創(chuàng)建單位通過驗(yàn)收后，方可向省級(jí)文化和旅游行政部門提出驗(yàn)收申請；省級(jí)創(chuàng)建單位在其轄區(qū)內(nèi)70%以上的地市級(jí)創(chuàng)建單位通過驗(yàn)收后，方可由省級(jí)人民政府向文化和旅游部提出認(rèn)定申請。
全域旅游的過審要點(diǎn)
結(jié)合全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為過審要點(diǎn)如下：
第一，推進(jìn)全域旅游發(fā)展需強(qiáng)化“規(guī)劃統(tǒng)籌，多規(guī)融合”；
第二，提升全域環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)守生態(tài)紅線；
第三，打造“旅游景區(qū)+城市與特色村鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的旅游吸引物體系；
第四，合理建設(shè)布局旅游餐飲、住宿、交通、購物、娛樂體系；
第五，重視交通網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和智慧旅游網(wǎng)絡(luò)的支撐作用；
第六，優(yōu)化體制機(jī)制，創(chuàng)新政策供給。
